２１ ноября «Закон о разрешении на низкоуглеродное топливо» был официально опубликован в Официальном журнале Европейского союза и вступил в силу через ２０ дней． Мнения по поводу этой политики разделились： одни рассматривают её как компромисс и уступку со стороны ЕС на фоне текущего охлаждения «зелёной водородной лихорадки」， в то время как другие видят в «Законе о разрешении на низкоуглеродное топливо» дополнение и усовершенствование «Пакета по рынку водорода и природного газа」， с конечной целью， по-прежнему， являющейся развитием безуглеродного зелёного водорода．
В этой связи SMM считает， что «Закон о разрешении на низкоуглеродное топливо» представляет собой стратегическую настойчивость ЕС в отношении зелёного водорода， а не уступку．
１． Реальные причины отлива в индустрии зелёного водорода и рациональный ответ Закона
Причины отлива в индустрии зелёного водорода заключаются скорее в высокой себестоимости самого зелёного водорода， длительных циклах окупаемости инвестиций， неполной цепочке создания стоимости и недостаточной инфраструктуре， что сделало инвестиции предприятий более осторожными и рациональными． Однако это не означает， что официальная поддержка развития зелёного водорода ослабла． На самом деле， принятие ЕС «Закона о разрешении на низкоуглеродное топливо» в большей степени является сбалансированной стратегией， рождённой в результате рационального обдумывания． С этой точки зрения， отраслевой отлив не равнозначен смене политического курса．
２． Политическая предвзятость ЕС в отношении зелёного водорода значительно превышает «уступку»
Что касается политики субсидий， ЕС явно отдаёт предпочтение зелёному водороду． В «Рамочных условиях государственной помощи Соглашения о чистой промышленности» （CISAF）， опубликованных в июне ２０２５ года， упоминаются инвестиционные субсидии до ４５％ для производства зелёного водорода， ５０％ для производства оборудования и до ６０％ для производных продуктов （зелёный аммиак／зелёный спирт）． Для сравнения， голубой водород ограничен потолком субсидий всего в ２０％ и должен соответствовать уровню улавливания углерода свыше ９０％ и строгому учёту выбросов． Обязательные положения stipulate， что любой субсидируемый проект должен выделять ３０％ своего бюджета на зелёный водород и его производные； в противном случае утверждение маловероятно．
С точки зрения абсолютных преимуществ в расчётах выбросов， полные жизненные циклы выбросов зелёного водорода составляют приблизительно ０，１–２ кг CO₂-экв／кг H₂， что напрямую соответствует порогу сокращения выбросов на ７０％ （≤３，４ кг CO₂-экв／кг H₂）．Закон прямо указывает, что углеродный эквивалент электроэнергии для зеленого водорода (производство возобновляемой энергии) считается нулевым, что устраняет необходимость расчета сложных выбросов на предыдущих этапах и эффективности улавливания, как требуется для синего водорода. Поэтому включение синего водорода не означает отказа от зеленого. Напротив, Закон служит системным решением проблемы отлива, повышая конкурентоспособность зеленого водорода за счет комбинации политик.
В итоге, истинное намерение ЕС заключается в ускорении коммерциализации зеленого водорода через политическое руководство, основанное на уважении рыночных законов, а не в простом отказе от него. Текущая отраслевая корректировка — это не провал, а необходимый этап перехода зеленого водорода от валидации концепции к крупномасштабному внедрению, и Закон как раз обеспечивает институциональные гарантии для этого критического скачка.
