Para implementar as disposições da Conferência Nacional sobre Promoção da Nova Industrialização, acelerar a redução, melhoria da qualidade, otimização estrutural e transformação e modernização da capacidade existente, promover o equilíbrio entre oferta e demanda no mercado e impulsionar o desenvolvimento de alta qualidade no setor, de acordo com as leis, regulamentos e políticas industriais nacionais relevantes, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação (MIIT) revisou recentemente as "Medidas para Substituição de Capacidade no Setor Siderúrgico" (Documento MIIT nº 46, 2021) e elaborou o rascunho das "Medidas para Substituição de Capacidade no Setor Siderúrgico (Rascunho para Comentários)".
Então, quais são as diferenças entre as antigas e as novas medidas de implementação para substituição de capacidade no setor siderúrgico?
(I) O âmbito das proporções de substituição foi ampliado e os requisitos tornaram-se mais rigorosos.
Na versão recém-revisada de 2025, estipula-se que a proporção de substituição de capacidade para a produção de ferro-gusa e aço em todas as províncias (regiões autónomas e municípios) não deve ser inferior a 1,5:1. Para a capacidade conforme obtida recentemente através de fusões e reorganizações após 1 de junho de 2021, e utilizada para a construção de projetos, a proporção de substituição de capacidade para a produção de ferro-gusa e aço em todas as províncias (regiões autónomas e municípios) não deve ser inferior a 1,25:1.
Na versão de 2021, a proporção de substituição nas regiões-chave para a prevenção e controle da poluição atmosférica é estipulada como não inferior a 1,5:1, enquanto noutras regiões deve ser não inferior a 1,25:1. Para incentivar as fusões e reorganizações empresariais e aumentar a concentração industrial, quando a capacidade conforme obtida após fusões e reorganizações substantivas (atingindo o controlo real e completando alterações industriais e comerciais, como a afiliação da pessoa jurídica ou legal, relações de capital social e estatutos) é utilizada para a construção de projetos, a proporção de substituição nas regiões-chave para a prevenção e controle da poluição atmosférica pode ser não inferior a 1,25:1, e noutras regiões pode ser não inferior a 1,1:1.
(II) Substituição de Capacidade Inter-Regional, Incentivando as Empresas a Implementar Substituição de Capacidade Inter-Regional Na versão recém-revisada de 2025, relativamente à substituição de capacidade inter-regional, o plano incentiva as empresas (grupos) a implementar a substituição de capacidade entre regiões (províncias, cidades, condados, etc.), e as regiões relevantes não devem impor restrições sob qualquer forma. Em contraste, as versões de ２０１７ e ２０２１ não abordaram explicitamente esta questão, o que pode facilitar uma maior otimização e gestão da capacidade entre as empresas dos grandes grupos siderúrgicos.
(III) Requisitos Regionais: Proibição Estrita de Transferência de Capacidade Siderúrgica Entre Diferentes Regiões-Chave Na recém-revisada versão de ２０２５, além da regulamentação que proíbe a construção ou expansão de projetos de fusão de aço fora de parques industriais conformes no Cinturão Econômico do Rio Yangtze, também é enfatizado que as regiões-chave estão estritamente proibidas de aumentar a capacidade total de aço, transferir capacidade siderúrgica de regiões não-chave para regiões-chave e transferir capacidade siderúrgica entre diferentes regiões-chave. Províncias e cidades com metas nacionais claramente definidas para o controle da capacidade total de aço não podem aceitar capacidade siderúrgica transferida de outras regiões. Os requisitos para o controle de capacidade na indústria siderúrgica são rigorosos.
