Pada 12 Mei, situs web Kementerian Perdagangan merilis pernyataan bersama mengenai Pembicaraan Ekonomi dan Perdagangan China-AS di Jenewa, di mana kedua belah pihak berkomitmen untuk mengambil langkah-langkah berikut sebelum 14 Mei 2025:
AS akan (1) merevisi tarif ad valorem yang dikenakan pada barang-barang China (termasuk barang-barang dari Wilayah Administratif Khusus Hong Kong dan Wilayah Administratif Khusus Makau) sebagaimana diatur dalam Perintah Eksekutif 14257 tanggal 2 April 2025. Khususnya, tarif 24% akan ditangguhkan selama 90 hari pertama, sedangkan tarif 10% yang tersisa atas barang-barang tersebut akan dipertahankan sesuai dengan ketentuan perintah eksekutif; (2) membatalkan kenaikan tarif atas barang-barang tersebut yang dikenakan berdasarkan Perintah Eksekutif 14259 tanggal 8 April 2025, dan Perintah Eksekutif 14266 tanggal 9 April 2025.
China akan (1) secara sesuai merevisi tarif ad valorem yang dikenakan pada barang-barang AS sebagaimana diatur dalam Pengumuman No. 4 tahun 2025 oleh Komisi Tarif Bea Cukai. Khususnya, tarif 24% akan ditangguhkan selama 90 hari pertama, sedangkan tarif 10% yang tersisa atas barang-barang tersebut akan dipertahankan, dan kenaikan tarif atas barang-barang tersebut yang dikenakan berdasarkan Pengumuman No. 5 dan No. 6 tahun 2025 oleh Komisi Tarif Bea Cukai akan dibatalkan; (2) mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk menangguhkan atau membatalkan tindakan balasan non-tarif terhadap AS yang telah berlaku sejak 2 April 2025.
Setelah mengambil langkah-langkah di atas, kedua belah pihak akan membentuk mekanisme untuk melanjutkan konsultasi mengenai hubungan ekonomi dan perdagangan.
Mulai 2 April 2025, waktu Timur, China dan AS telah saling mengenakan kenaikan tarif balasan dalam beberapa putaran, yang akhirnya mencapai tingkat tarif balasan sebesar 125%. Namun, Kendaraan Listrik Baru (NEV) dan bagian-bagiannya dikecualikan karena telah dikenakan tarif tambahan berdasarkan Bagian 232. Setelah negosiasi antara China dan AS, selama periode 90 hari dari 14 Mei hingga 12 Agustus, untuk ekspor China ke AS, hanya bagian tarif balasan yang akan dikurangi menjadi 10%, sedangkan tarif 20% atas fentanil dan tarif seperti Bagian 301 dan Bagian 232 akan dipertahankan. Mulai 12 Agustus, tarif balasan akan meningkat kembali menjadi 34%.
Mulai 14 Mei, tarif atas produk akhir energi baru China yang diekspor ke AS akan sebagai berikut:
Secara keseluruhan, karena pengecualian untuk NEV dan bagian-bagiannya sebelum dan setelah penyesuaian tarif balasan, perubahan tarif balasan akan berdampak lebih besar pada ekspor baterai Sistem Penyimpanan Energi (ESS).
Pada 3 April 2025, AS memberlakukan tarif timbal balik sebesar 125% terhadap Tiongkok, yang menyebabkan tarif puncak sebesar 155,9% pada sel baterai ESS yang diekspor dari Tiongkok ke AS, hampir menghentikan ekspor langsung sel baterai ESS Tiongkok dan sistem penyimpanan energi ke AS. Periode jendela 90 hari ini pasti akan memicu lonjakan ekspor oleh perusahaan ESS Tiongkok. Namun, karena keunggulan Tiongkok dalam biaya produksi, kinerja sel baterai, serta kapasitas dan produksi sel baterai ESS, daya saing mereka di pasar AS tetap kuat bahkan di bawah kebijakan tarif 40,9%.
Mengingat permintaan mendesak untuk pemasangan ESS dalam konteks [batas waktu koneksi jaringan (31 Mei)] yang disebutkan dalam Dokumen No. 136 Tiongkok, sel baterai ESS yang diproduksi pada bulan Mei mungkin tidak akan dapat memenuhi permintaan pemasangan mendesak pada bulan yang sama secara tepat waktu. Oleh karena itu, pasar sebelumnya memperkirakan bahwa volume produksi sel baterai ESS pada bulan Mei akan menurun sebesar 5-10% secara bulanan dibandingkan dengan bulan April. Namun, mengingat periode jendela ekspor emas yang dibawa oleh perubahan tarif AS baru-baru ini, serta waktu pengiriman dan pelupusan bea cukai sekitar satu bulan dari Tiongkok ke AS, diperkirakan bahwa jadwal produksi untuk sel baterai ESS di antara perusahaan-perusahaan kelas atas akan tetap kuat pada bulan Mei dan Juni. Tingkat pertumbuhan produksi sel baterai ESS mungkin akan berubah dari negatif menjadi positif secara bulanan.
Akhirnya, masih ada banyak ketidakpastian yang perlu diperhatikan. Setelah 3 Maret 2025, Trump melakukan beberapa penyesuaian terhadap kebijakan tarif, yang menghasilkan ketidakpastian yang signifikan mengenai efektivitas siklus kebijakan setelah putaran penyesuaian tarif ini. Selain itu, karena total tarif yang diberlakukan AS pada sel baterai ESS masih berjumlah 40,9%, yang masih berada pada tingkat yang relatif tinggi, perlu dilakukan negosiasi lebih lanjut antara pemilik AS dan produsen ESS Tiongkok mengenai rasio pembagian beban tarif. Terakhir, periode jendela 90 hari untuk putaran penyesuaian kebijakan tarif ini pasti akan menyebabkan beberapa perusahaan domestik untuk lebih mendesak ekspor. Namun, mengingat tingkat persediaan sel baterai ESS yang tinggi saat ini di AS, juga ada ketidakpastian yang signifikan mengenai skala dan laju ekspor mendesak berikutnya.
Departemen Riset Industri Energi Baru SMM
Wang Cong 021-51666838
Ma Rui 021-51595780
Feng Disheng 021-51666714
Lv Yanlin 021-20707875
Zhou Zhicheng 021-51666711
Zhang Haohan 021-51666752
Wang Zihan 021-51666914
Wang Jie 021-51595902
Xu Yang 021-51666760
Chen Bolin 021-51666836
