Selon SMM, sur la base de l'avis « Sur la normalisation des politiques d'attraction des investissements » (Avis n° 770 de 2025) publié par quatre ministères et commissions nationales, dont la Commission nationale du développement et de la réforme, les gouvernements locaux étaient tenus de normaliser leurs politiques d'attraction des investissements. De plus, tout contrat non conforme signé après mai 2024 devait être résilié avant le 31 août 2025. Cependant, à la mi-août, les entreprises de tiges de cuivre secondaires et les producteurs de plaques d'anodes usagées du pays entier ont déclaré avoir seulement pris connaissance de l'avis, mais n'avoir pas encore reçu d'instructions spécifiques des autorités compétentes. Malgré cela, la production de nombreuses entreprises avait déjà commencé à changer. Par conséquent, l'équipe des ressources recyclées de SMM s'est rendue dans le Jiangxi, visitant directement les entreprises pour avoir une compréhension globale de l'impact des changements de politique sur les entreprises. Voici les retours des entreprises (ainsi que les situations de communication d'autres régions).
Actuellement, les changements de politique ont eu un impact significatif sur les régions du Jiangxi et du Jiangsu, de nombreuses entreprises optant pour l'arrêt de la production et l'observation. Pendant ce temps, les entreprises du Hubei, du Henan, de l'Anhui et du Sichuan ont déclaré ne pas avoir encore reçu de notifications spécifiques des autorités compétentes, maintenant ainsi leurs calendriers de production normaux. Cependant, certaines entreprises, inquiètes des pertes opérationnelles potentielles dues aux changements de politique à partir du 1er septembre, ont choisi de réduire leur efficacité de production et de suspendre les nouvelles commandes.
Sur la base des communications avec les entreprises, si les politiques préférentielles d'attraction des investissements sont entièrement retirées, ne conservant que la Circulaire n° 78 de 2015 (ci-après dénommée « Circulaire 78 »), qui stipule que les entreprises d'utilisation de déchets produisant des métaux et des alliages par fusion et raffinage, dont 70 % des matières premières proviennent de déchets et de ressources métalliques retirées du circuit, peuvent bénéficier d'un remboursement immédiat de la TVA de 30 % après paiement, alors les entreprises de tiges de cuivre secondaires choisissant des matières premières de cuivre recyclé avec facture verront leurs coûts fiscaux augmenter de 5,5 % à 6,5 % à 8,3 % à 8,9 %. Les producteurs devraient abaisser le prix des déchets de cuivre sans facture de 2 500 à 3 000 yuan/tonne pour contrôler les coûts de production. Cependant, les fournisseurs en amont pourraient ne pas accepter les nouveaux prix à court terme, ce qui pourrait entraîner une interruption de l'approvisionnement. Les entreprises de valorisation des déchets pourraient faire face à un approvisionnement insuffisant en matières premières, les obligeant à interrompre la production. Le marché devrait s'adapter progressivement au nouveau modèle de tarification, permettant aux entreprises de reprendre la production par la suite.
Si les entreprises adoptent la facturation inverse pour l'achat de matières premières (en conservant également le Circulaire 78), dans le premier scénario où le montant de la facturation inverse est inférieur à 2,1 millions de yuans, la charge fiscale de l'entreprise passe de 5,5 % à 8,4 %. Dans le deuxième scénario, avec le montant de la facturation inverse inférieur à 5 millions de yuans, la charge fiscale augmente de 5,7 % à 8,7 %. Dans l'ensemble, avec la mise en œuvre de la facturation inverse, le coût pour les entreprises de barres de cuivre secondaire augmenterait d'environ 2 400 yuans/mt.
Comme les entreprises ont commencé à réduire ou à interrompre la production en août, SMM estime que la production nationale de barres de cuivre secondaire en août diminuera d'au moins 30 %, réduisant la production d'environ 48 800 à 114 000 mt. De même, les producteurs de plaques anodiques, à l'exception de ceux remplissant des contrats à long terme, seront affectés par la priorité donnée à l'achat de matières premières de cuivre recyclé avec facture, entraînant une baisse estimée de 20 % de la production nationale de plaques anodiques issues de déchets en août, soit 10 000 à 15 000 mt. Cela augmentera effectivement la consommation de cathodes de cuivre et réduira l'approvisionnement en matières premières des fonderies en août, mais une telle petite réduction n'affectera pas la production de cathodes de cuivre en août. SMM pense également que cette politique entraînera une augmentation significative de la consommation de cathodes de cuivre en septembre, bien qu'elle n'affectera pas grandement la production de cathodes de cuivre. SMM estime que la construction active du pays d'un marché « unifié » marque les efforts continus de la Chine pour optimiser l'environnement des affaires, promouvoir une concurrence équitable sur le marché, normaliser la promotion des investissements, éliminer les incitations fiscales, supprimer les subventions illégales et mettre en œuvre la facturation inverse. Il ne fait aucun doute que ces politiques seront uniformément appliquées à travers le pays, il ne s'agit que d'une question de temps. Pendant la mise en œuvre des politiques, pour leur propre développement normal, les entreprises doivent réduire les prix d'approvisionnement des matières premières en amont tout en augmentant les prix de vente des barres de cuivre secondaire ou des plaques anodiques. Le marché de l'approvisionnement en matières premières de cuivre recyclé nécessitera du temps pour s'adapter progressivement à l'impact des nouvelles politiques. À l'avenir, les entreprises de barres de cuivre secondaire passeront plus de temps à améliorer la compétitivité de leurs produits ou à explorer des méthodes pour réduire les coûts et améliorer l'efficacité. De nombreuses entreprises ont signalé que l'impact le plus direct des ajustements de politique est qu'elles reviendront à leurs sites de production d'origine ou se rapprocheront des zones où sont concentrées les entreprises de consommation finale. SMM continuera à surveiller l'application des politiques pertinentes et les mouvements des entreprises.
