Récemment, la Commission du développement et de la réforme de la province du Hebei a publié un avis concernant l'organisation des candidatures pour les projets de connexion directe à l'électricité verte.
Le document stipule que les projets doivent être planifiés conformément aux principes de priorité à la sécurité, de respect de l'environnement, d'égalité des droits et responsabilités, et d'adéquation entre la source et la charge, afin de faire progresser de manière stable et ordonnée l'initiative de connexion directe à l'électricité verte.
Un soutien prioritaire sera accordé aux entreprises des secteurs clés tels que le calcul intensif, l'acier, le ciment, la chimie, la production d'hydrogène, la fabrication de batteries lithium-ion et les biotechnologies. Les candidatures sont divisées en deux catégories : nouvelles charges et charges existantes. Les nouvelles charges doivent avoir obtenu l'approbation (enregistrement) et les procédures d'évaluation environnementale et énergétique, ou avoir sécurisé l'approbation d'utilisation des terres. Les charges existantes éligibles à la connexion directe à l'électricité verte comprennent principalement les deux types suivants : les projets réalisant une substitution d'énergie propre en réduisant la production des centrales électriques captives (nécessitant le paiement intégral du fonds de développement des énergies renouvelables), et les entreprises exportatrices ayant des besoins impératifs de réduction des émissions de carbone.
Les politiques sont les suivantes :
Avis de la Commission du développement et de la réforme de la province du Hebei sur l'organisation des candidatures pour les projets de connexion directe à l'électricité verte
Ji Développement et Réforme Énergie [2025] n° 879
À l'attention des Commissions (Bureaux) du développement et de la réforme des villes (y compris Dingzhou et Xinji), du Bureau de l'énergie de la ville de Zhangjiakou, du Bureau du développement et de la réforme de la nouvelle zone de Xiongan, de la société State Grid Jibei Electric Power Co., Ltd., et de la société State Grid Hebei Electric Power Co., Ltd. :
Pour mettre en œuvre l'esprit de la troisième session plénière du 20e Comité central du PCC et les décisions du Comité central du PCC et du Conseil des affaires d'État concernant l'amélioration des politiques de consommation et de régulation des nouvelles énergies, accélérer la mise en œuvre des exigences du comité provincial du Parti et du gouvernement pour une nouvelle puissance énergétique, promouvoir la consommation locale des nouvelles énergies, et conformément à l'"Avis de la Commission nationale du développement et de la réforme et de l'Administration nationale de l'énergie sur la promotion ordonnée du développement de la connexion directe à l'électricité verte" (Développement et Réforme Énergie [2025] n° 650), les candidatures pour les projets de connexion directe à l'électricité verte sont désormais organisées. Les questions pertinentes sont notifiées comme suit.
I. Exigences générales
Respecter l'objectif de répondre aux besoins des entreprises en énergie verte et d'améliorer le niveau de consommation locale des nouvelles énergies. Les projets doivent être planifiés conformément aux principes de priorité à la sécurité, d'écologie, d'égalité des droits et responsabilités et d'adéquation source-charge, afin de faire progresser de manière stable et ordonnée l'initiative de raccordement direct à l'électricité verte.
II. Exigences d'application
Les projets sont divisés en types raccordés au réseau et hors réseau en fonction de la question de savoir si la charge est connectée au réseau public d'électricité. Les projets raccordés au réseau sont intégrés dans le réseau public d'électricité dans son ensemble, formant des frontières physiques et de responsabilité claires avec le réseau public, et l'alimentation électrique doit être connectée au côté utilisateur au point de délimitation de la propriété entre l'utilisateur et le réseau public. Les projets hors réseau ne sont pas connectés au réseau public et fonctionnent de manière totalement indépendante. Les projets dans lesquels un seul projet d'énergie nouvelle fournit directement de l'électricité verte à plusieurs utilisateurs sont temporairement exclus de cette application.
(1) Conditions de charge. La priorité sera accordée aux demandes d'entreprises dans des industries clés telles que l'informatique, la sidérurgie, le ciment, les produits chimiques, la production d'hydrogène, la fabrication de batteries lithium-ion et les industries biomédicales. Ces demandes sont spécifiquement classées en deux types : nouvelles charges et charges existantes. Pour les nouvelles charges, l'approbation (ou l'enregistrement) doit être effectuée, et les procédures d'évaluation de l'impact environnemental et d'évaluation de l'énergie doivent être obtenues, ou les procédures d'approbation pour les terrains de construction doivent être obtenues. Pour les charges existantes, les principaux types éligibles au raccordement direct à l'électricité verte comprennent les deux catégories suivantes : les projets qui réalisent une substitution d'énergie propre en réduisant la production des centrales électriques captives (qui nécessitent le paiement intégral du fonds de développement des énergies renouvelables) ; et les entreprises exportatrices ayant des exigences rigides de réduction des émissions de carbone.
(II) Conditions d'alimentation. La priorité sera accordée aux demandes de raccordement direct à l'électricité verte provenant de projets qui ont été inclus dans la banque de réserve de projets d'énergie éolienne et photovoltaïque. Les projets d'énergie nouvelle qui n'ont pas encore commencé la construction d'ingénierie de raccordement au réseau ou qui sont incapables de se connecter au réseau en raison de la capacité limitée de consommation des énergies nouvelles sont encouragés à suivre les procédures de modification puis à réaliser le raccordement direct à l'électricité verte. Les projets d'énergie nouvelle tels que l'énergie éolienne, l'énergie photovoltaïque et la production d'énergie à partir de la biomasse peuvent être planifiés autour des centres de charge pour être utilisés comme projets de raccordement direct à l'électricité verte.
(III) Adéquation source-charge. Les projets raccordés au réseau doivent déterminer scientifiquement le type et la capacité installée des sources d'énergie nouvelle conformément au principe de « détermination de la source en fonction de la charge ». La proportion d'électricité injectée dans le réseau provenant de projets raccordés au réseau ne doit pas dépasser 20 % de la production totale disponible. Dans la région du réseau électrique du nord de la province du Hebei, avant le fonctionnement continu du marché au comptant, il est interdit de transmettre de l'énergie inversée au réseau public. La proportion annuelle d'électricité verte autogénérée et autoconsommée dans la production totale disponible pour l'ensemble du projet ne doit pas être inférieure à 60 %, et la proportion dans la consommation totale d'électricité ne doit pas être inférieure à 30 %, augmentant à au moins 35 % d'ici 2030. En principe, la charge est l'unité principale responsable des projets de raccordement direct à l'électricité verte. La source d'énergie peut être investie par l'entité de charge, par des entreprises de production d'électricité ou par une coentreprise établie par les deux parties. L'entreprise de charge doit supporter seule les risques d'exploitation de l'énergie. Si la source d'énergie et la charge du projet n'ont pas le même investisseur, un accord d'achat d'électricité pluriannuel ou un contrat de gestion de l'énergie doit être signé, et les questions pertinentes doivent être clarifiées conformément aux réglementations nationales.
(IV) Raccordement au réseau. Les projets raccordés au réseau doivent configurer des systèmes secondaires et des installations internes conformément aux exigences et aux normes nationales afin d'assurer un raccordement au réseau sûr et fiable sans affecter le fonctionnement sûr et stable du réseau électrique. Le niveau de tension pour le raccordement du projet ne doit pas dépasser 220 kV. Si le raccordement à 220 kV est jugé nécessaire, la Commission provinciale du développement et de la réforme, en collaboration avec le Bureau de réglementation de la Chine du Nord de l'Administration nationale de l'énergie, doit organiser les entreprises provinciales de réseau électrique, les unités de projet, etc., pour mener une évaluation spéciale des risques de sécurité du système électrique. En principe, l'investissement pour les lignes spéciales de raccordement direct doit être supporté par les entités de charge et de source d'énergie, et les croisements de lignes doivent être réduits au minimum. Si des croisements sont nécessaires, des mesures de sécurité doivent être mises en place. Les lignes de raccordement direct et les systèmes d'accès doivent être bien coordonnés avec la planification du réseau électrique et de l'espace territorial en fonction des niveaux de tension.
(V) Séquence de construction. Les projets doivent organiser leur séquence de construction de manière raisonnable. Pour les projets raccordés au réseau avec de nouvelles charges, la source d'énergie et les travaux de raccordement direct doivent être mis en service en même temps que la charge. Pour les projets impliquant des charges existantes, la source d'énergie et les travaux de raccordement direct doivent commencer la construction dans l'année suivant l'approbation du projet et être mis en service dans les trois ans.
(VI) Avantages du projet. Le projet doit présenter de bons avantages économiques et sociaux, réduire efficacement les coûts d'électricité pour les entreprises, améliorer le niveau d'absorption des nouvelles énergies et promouvoir le développement vert de l'économie locale. Les projets sont encouragés à adopter des technologies et équipements de pointe pour améliorer l'efficacité de l'utilisation de l'énergie et réduire la pollution environnementale.
III. Procédures de demande
(I) Préparation du projet. Les autorités en charge de l'énergie aux niveaux municipal et comté doivent guider les demandeurs de projet dans la préparation d'un projet intégré qui comprend la charge d'approvisionnement en électricité, les lignes de raccordement direct et le système d'accès (voir l'annexe 1 pour le plan de préparation du projet). Le projet doit clarifier la disposition du site, la capacité installée, les arrangements de construction, l'utilisation des terres, la protection de l'environnement écologique, etc. Une section spécifique doit évaluer l'adéquation de la source et de la charge, les risques du système, la sécurité de l'électricité, la qualité de l'électricité, etc., proposer des mesures techniques spécifiques et remplir les conditions d'utilisation des terres. Pour un seul utilisateur correspondant à plusieurs sources d'approvisionnement en électricité, un projet unifié doit être préparé et soumis en tant que projet de raccordement direct à l'électricité verte.
(II) Demande de projet. Après que les autorités en charge de l'énergie au niveau municipal, conjointement avec les départements concernés, ont examiné et approuvé le projet d'exécution dans leur juridiction, elles doivent le soumettre à la Commission provinciale du développement et de la réforme, accompagné de la demande de projet, du formulaire de demande (voir l'annexe 2), du projet d'exécution et des documents pertinents, ainsi que des documents justificatifs liés au projet de charge, d'ici le 30 septembre. Les nouveaux projets d'approvisionnement en électricité doivent inclure les opinions des départements municipaux des ressources naturelles, de la foresterie et des prairies, ainsi que de l'agriculture, ainsi que les coordonnées kml (voir l'annexe 3 pour le modèle des opinions justificatives ci-dessus). Les lignes de raccordement direct doivent inclure les opinions justificatives de l'examen préliminaire émises par les autorités en charge de l'énergie au niveau comté.
(III) Examen du projet d'exécution. La Commission provinciale du développement et de la réforme organisera des institutions tierces pour examiner le projet d'exécution et les conditions de construction du projet d'approvisionnement en électricité. Les projets qui répondent aux conditions seront approuvés pour exécution et inclus dans le projet annuel de développement et de construction pour l'énergie éolienne et photovoltaïque, occupant le volume local des ressources éoliennes et photovoltaïques sans occuper l'échelle indicative du projet annuel de développement et de construction pour l'énergie éolienne et photovoltaïque de 2025 dans chaque ville.
IV. Garanties organisationnelles
(I) Optimiser les procédures d'approbation. Toutes les régions sont encouragées à fournir des services « à guichet unique » en fonction des conditions réelles afin d'accélérer le traitement des procédures d'approbation (d'enregistrement) de projet, de permis de planification, d'utilisation des sols, d'évaluation de l'impact sur l'environnement, de conservation de l'eau et du sol, d'accès au réseau électrique, etc. Les procédures d'approbation et de gestion pour le lancement et l'approbation (l'enregistrement) de sous-projets tels que l'alimentation en électricité et la charge inclus dans les projets de raccordement direct doivent être menées conformément aux règlements de gestion existants. Les procédures d'approbation (d'enregistrement) correspondantes doivent être achevées avant le début des projets de réseau électrique autoconstruit. Pour les projets d'alimentation en électricité qui impliquent des modifications et ont déjà été approuvés (enregistrés), les modifications d'approbation (d'enregistrement) peuvent être effectuées conformément aux documents d'approbation de la Commission provinciale du développement et de la réforme.
(II) Assurer la réception de la construction. Les projets doivent organiser rapidement la réception de l'achèvement. Les autorités énergétiques de chaque ville supervisent les entités de projet afin qu'elles demandent rapidement des inspections de réception auprès des institutions compétentes telles que les organismes de contrôle de la qualité, les entreprises de réseau électrique et les autorités de construction pour les projets d'alimentation en électricité et de raccordement direct. Ce n'est qu'après avoir réussi les inspections de réception que les projets peuvent être mis en service ou raccordés au réseau. Les rapports de réception de l'achèvement doivent être soumis aux autorités énergétiques provinciales et aux institutions déléguées de l'Administration nationale de l'énergie. Avant le raccordement au réseau des charges nouvellement ajoutées, des inspections de réception doivent être effectuées conformément aux règlements industriels pertinents.
(III) Consolider les responsabilités de toutes les parties. Les autorités énergétiques municipales doivent coordonner l'alignement complet des projets de raccordement direct avec les plans locaux pertinents, superviser les entités de projet afin qu'elles accélèrent la construction des projets et renforcent la surveillance de la sécurité d'exploitation. Les entreprises de réseau électrique et les entités de projet doivent mettre en œuvre strictement les exigences nationales pertinentes et mener à bien diverses tâches telles que la gestion de la sécurité, l'accès au réseau électrique, l'exploitation de la répartition, la division des responsabilités, les transactions de marché et la mesure standardisée. Les projets de raccordement direct d'électricité verte doivent payer les frais pertinents conformément aux politiques et règlements nationaux pertinents.
(IV) Mécanisme de sortie de projet. Si un projet de raccordement direct d'électricité verte subit une interruption de charge, il doit rapidement correspondre à de nouvelles charges existantes ou nouvellement ajoutées. Pendant la période d'interruption de la charge, la proportion d'électricité injectée dans le réseau pour les projets raccordés au réseau ne doit pas dépasser 20 %. Si de nouvelles charges ne peuvent pas être associées dans un délai de deux ans, les autorités municipales de l'énergie peuvent en faire rapport à la Commission provinciale du développement et de la réforme, et la compagnie provinciale du réseau électrique doit réévaluer les conditions d'accès au réseau, de raccordement au réseau et de consommation du projet d'approvisionnement en électricité. Les projets qui répondent aux conditions peuvent être convertis en projets ordinaires d'énergies nouvelles afin d'assurer la stabilité opérationnelle des entités d'investissement dans l'électricité.
Pendant la mise en œuvre du projet, si des ajustements sont apportés aux politiques nationales, les dernières politiques nationales doivent être suivies.
Coordonnées : 0311-88600314
Courriel : nyjxnyc@hbdrc.gov.cn
Annexes : 1. Plan de référence pour la préparation du plan de mise en œuvre des projets de raccordement direct à l'électricité verte
2. Formulaire de demande pour les projets de raccordement direct à l'électricité verte dans la province du Hebei
3. Modèle d'avis favorable ou d'explications pertinentes pour les projets d'approvisionnement en électricité
Commission provinciale du développement et de la réforme du Hebei
4 août 2025
