Le 5 février, l'Administration nationale des bureaux gouvernementaux (NGOA) a publié la "Notification sur le plan de travail 2025 pour la conservation de l'énergie et des ressources dans les institutions publiques." La notification propose de promouvoir la mise en œuvre de projets de gestion des coûts énergétiques confiés dans les institutions publiques à tous les niveaux, guidée par la norme industrielle "Procédures de mise en œuvre pour la gestion des coûts énergétiques dans les institutions publiques"; d'organiser la collecte et la promotion de cas exemplaires pour encourager la mise en œuvre de davantage de projets de gestion des coûts énergétiques; et de promouvoir des modèles de gestion groupée et de gestion à l'échelle des comtés (ou des districts) pour tirer pleinement parti des économies d'échelle. En collaboration avec les départements concernés, elle prévoit de formuler des documents politiques liés aux contrats d'économie d'eau dans les institutions publiques, encourageant les prestataires de services du marché à offrir des services de rénovation technologique pour économiser l'eau, de gestion opérationnelle et d'autres services pour stimuler davantage la demande d'économie d'eau dans les institutions publiques. Elle explorera des mécanismes de marché pour l'utilisation du photovoltaïque (PV) et d'autres nouvelles sources d'énergie, en s'appuyant sur les forces du marché pour mieux promouvoir la construction de PV dans les institutions publiques.
Le texte original spécifique est le suivant :
Notification sur le plan de travail 2025 pour la conservation de l'énergie et des ressources dans les institutions publiques par la NGOA Conservation de l'énergie NGOA [2025] n° 21
Aux départements administratifs des affaires gouvernementales des provinces, régions autonomes, municipalités directement sous l'autorité centrale, et au Corps de production et de construction du Xinjiang, au Bureau de l'énergie de la province du Guangdong, et à tous les départements des organes centraux de l'État :
L'année 2025 marque la conclusion du 14e Plan quinquennal. Le travail de conservation de l'énergie et des ressources dans les institutions publiques doit adhérer à la Pensée de Xi Jinping sur le socialisme à caractéristiques chinoises pour une nouvelle ère, mettre pleinement en œuvre les principes directeurs du 20e Congrès national du Parti communiste chinois (PCC) et des deuxième et troisième sessions plénières du 20e Comité central du PCC, et appliquer en profondeur les instructions importantes du Secrétaire général Xi Jinping sur les affaires gouvernementales. Il doit se concentrer sur le service au développement économique et social, maintenir l'intégrité et l'innovation, relever les défis, améliorer l'utilisation efficace et intensive de l'énergie et des ressources, accélérer la transition verte et bas-carbone, et contribuer au développement de haute qualité des affaires gouvernementales basé sur la gestion des actifs, en s'efforçant de contribuer à la construction d'une Chine belle.
I. Mettre en œuvre sérieusement les décisions centrales et maintenir la direction du développement vert et bas-carbone pour les institutions publiques
Étudier et mettre en œuvre en profondeur l'esprit de la troisième session plénière du 20e Comité central du PCC, comprendre profondément les principes et mesures majeurs pour une réforme globale approfondie, en particulier les tâches clés de l'approfondissement de la réforme du système de civilisation écologique, renforcer la pensée orientée vers la réforme, améliorer les capacités professionnelles, et réaliser davantage de progrès dans l'innovation des mécanismes et méthodes de gestion de l'économie d'énergie dans les institutions publiques. Étudier et mettre en œuvre sérieusement les "Opinions du Comité central du PCC et du Conseil d'État sur l'accélération de la transition verte globale du développement économique et social," renforcer la conservation tout au long du processus et de la chaîne complète de l'énergie, de l'eau, des aliments, des actifs et d'autres ressources, et améliorer le mécanisme de développement vert et bas-carbone pour les institutions publiques. Étudier et mettre en œuvre l'esprit de la Conférence centrale sur le travail économique, saisir les exigences pour accélérer la transition verte globale du développement économique et social, coordonner la conservation de l'énergie et la réduction du carbone, développer vigoureusement des bâtiments verts dans les institutions publiques, mieux soutenir le développement des industries vertes et bas-carbone, et contribuer à l'expansion de la demande intérieure.
II. Atteindre les objectifs du 14e Plan quinquennal avec une haute qualité et planifier scientifiquement les tâches clés pour le 15e Plan quinquennal
Conformément aux indicateurs de contrôle total et d'intensité de la consommation d'énergie et de ressources, aux objectifs de réduction des émissions de carbone, et aux objectifs d'action pour la transition verte et bas-carbone définis dans le "14e Plan quinquennal pour la conservation de l'énergie et des ressources dans les institutions publiques," effectuer un examen complet, identifier les lacunes, et mettre en œuvre des mesures ciblées pour garantir la réalisation de haute qualité des objectifs. Organiser une réunion de synthèse et d'évaluation pour le "14e Plan quinquennal pour la conservation de l'énergie et des ressources dans les institutions publiques," organiser une synthèse et une évaluation de la mise en œuvre, évaluer objectivement les résultats, résumer systématiquement les problèmes, et proposer des mesures d'amélioration. Initier la préparation du "15e Plan quinquennal," s'adapter aux nouvelles situations, tâches et exigences, planifier scientifiquement les objectifs et les tâches clés pour la conservation de l'énergie et des ressources dans les institutions publiques pendant la période du 15e Plan quinquennal, et renforcer le caractère directeur, directif et opérationnel du plan.
III. Mettre en œuvre une stratégie de conservation globale et renforcer l'utilisation intensive et circulaire des ressources
Promouvoir les améliorations de l'efficacité énergétique, en se concentrant sur l'économie d'électricité, de pétrole et de gaz; en conjonction avec la réforme du budget basé sur zéro, faire progresser la recherche sur le système de budgétisation des quotas de consommation d'énergie pour les institutions publiques, établir des modèles de budgétisation des quotas de consommation d'énergie, et mener des applications pilotes. Renforcer la conservation et la protection de l'eau, promouvoir les "Mesures administratives pour la conservation de l'eau dans les institutions publiques," faire progresser régulièrement la vulgarisation et la mise à niveau des appareils économes en eau, et encourager les institutions publiques à Pékin à utiliser activement l'eau recyclée municipale. Mener des initiatives contre le gaspillage alimentaire, organiser des enquêtes statistiques sur l'efficacité des efforts contre le gaspillage alimentaire dans les cantines gouvernementales, renforcer l'application des résultats, et promouvoir les pratiques exemplaires. Faciliter le recyclage des ressources, développer des documents politiques pour accélérer le recyclage des matériaux usagés dans les institutions publiques, organiser des activités de recyclage des produits électroniques obsolètes 3C dans les agences gouvernementales, et guider les institutions publiques dans la mise en œuvre du tri des déchets. Améliorer le mécanisme de gestion des agences économes en ressources et continuer à promouvoir la construction d'agences économes en ressources.
IV. Mettre en œuvre des actions de leadership vertes et bas-carbone et améliorer le mécanisme de développement vert et bas-carbone
Remplir les exigences pour établir un nouveau mécanisme de transition des doubles contrôles sur la consommation d'énergie et l'intensité énergétique aux doubles contrôles sur les émissions de carbone, développer des normes pour les statistiques et la comptabilité des émissions de carbone dans les institutions publiques, et explorer le commerce des émissions de carbone et les systèmes inclusifs de carbone dans les institutions publiques. Encourager les institutions publiques à utiliser de nouvelles sources d'énergie en fonction des conditions locales, optimiser les structures énergétiques des bâtiments, promouvoir la substitution de l'électricité, élargir l'échelle des applications d'électricité verte, et promouvoir le chauffage propre et bas-carbone. Guider les institutions publiques à prendre l'initiative d'utiliser des véhicules électriques domestiques, augmenter la proportion de nouveaux véhicules officiels à énergie en fonction des conditions locales, et faire progresser de manière ordonnée la construction de projets d'infrastructure de recharge pour les organes centraux de l'État. Publier la liste 2024 des technologies vertes et bas-carbone pour les institutions publiques et organiser des activités d'échange et de promotion. Promouvoir la construction de centres de données verts dans les institutions publiques, et en collaboration avec les départements concernés, sélectionner et publier la liste 2024 des centres de données verts nationaux.
V. Se concentrer sur les projets clés pour faire progresser régulièrement les rénovations d'économie d'énergie et de réduction de carbone
Renforcer la mise en œuvre de la politique du "programme de mise à niveau des équipements à grande échelle et d'échange de biens de consommation," en se concentrant sur la mise à jour et la rénovation des équipements clés consommateurs d'énergie tels que les centres de données, les systèmes de climatisation, les systèmes de chauffage, les ascenseurs et les installations de distribution d'énergie dans les institutions publiques. Accélérer l'élimination des équipements obsolètes, inefficaces, à forte consommation d'énergie, à fortes émissions et dangereux. Mettre en œuvre régulièrement et de manière ordonnée des projets de rénovation d'économie d'énergie et de réduction de carbone pour les organes centraux de l'État, coordonner l'examen, l'approbation, le transfert et la supervision des projets 2025, et préparer le plan de rénovation énergétique 2025-2030, en garantissant les réserves de projets. Renforcer la supervision de la mise en œuvre des projets, en se concentrant sur le contrôle des investissements, l'exécution du budget et la construction des projets. Améliorer le niveau d'informatisation de la gestion des projets, améliorer les fonctionnalités du système d'information de gestion des projets d'économie d'énergie et de réduction de carbone pour les organes centraux de l'État, et enquêter sur les données de base des installations et équipements consommateurs d'énergie.
VI. Améliorer la qualité de la gouvernance des données et évaluer efficacement le travail de conservation de l'énergie et des ressources
Promouvoir la mise en œuvre complète du "Plan d'action triennal pour renforcer la gouvernance des données de consommation d'énergie et de ressources dans les institutions publiques (2023-2025)." Améliorer continuellement la plateforme nationale d'information globale pour la conservation de l'énergie et des ressources dans les institutions publiques, accélérer la construction de la base de données des répertoires des institutions publiques, faire progresser davantage la collecte automatique des données sur l'eau et le gaz, et améliorer les fonctions de statistiques et de comptabilité des émissions de carbone, en atteignant une couverture complète des informations de base sur les institutions publiques et des statistiques précises sur les données de consommation d'énergie et de ressources. Effectuer des évaluations statistiques de la consommation et de la conservation d'énergie et de ressources dans les institutions publiques à travers les régions et les organes centraux de l'État pour 2024, et publier les objectifs de consommation d'énergie et de ressources pour les organes centraux de l'État pour 2025.
VII. Élargir l'échelle des applications des mécanismes de marché et standardiser la mise en œuvre des projets
Promouvoir la mise en œuvre de projets de gestion des coûts énergétiques confiés dans les institutions publiques à tous les niveaux, guidée par la norme industrielle "Procédures de mise en œuvre pour la gestion des coûts énergétiques dans les institutions publiques"; organiser la collecte et la promotion de cas exemplaires pour encourager la mise en œuvre de davantage de projets de gestion des coûts énergétiques; et promouvoir des modèles de gestion groupée et de gestion à l'échelle des comtés (ou des districts) pour tirer pleinement parti des économies d'échelle. En collaboration avec les départements concernés, formuler des documents politiques liés aux contrats d'économie d'eau dans les institutions publiques, encourageant les prestataires de services du marché à offrir des services de rénovation technologique pour économiser l'eau, de gestion opérationnelle et d'autres services pour stimuler davantage la demande d'économie d'eau dans les institutions publiques. Explorer des mécanismes de marché pour l'utilisation du photovoltaïque (PV) et d'autres nouvelles sources d'énergie, en s'appuyant sur les forces du marché pour mieux promouvoir la construction de PV dans les institutions publiques.
VIII. Renforcer le développement institutionnel et la recherche théorique pour poser une base solide pour un développement de haute qualité
Participer activement à la compilation du code de l'environnement écologique et à la révision de la Loi sur la conservation de l'énergie, et faire progresser la révision des "Règlements sur la conservation de l'énergie dans les institutions publiques." Accélérer la révision des documents normatifs tels que le "Système d'enquête statistique sur la consommation d'énergie et de ressources dans les institutions publiques" et les "Mesures d'évaluation pour la conservation de l'énergie et des ressources dans les organes centraux et d'État et leurs institutions publiques affiliées." Promouvoir la publication des "Lignes directrices pour l'évaluation des écoles vertes" et des "Lignes directrices pour l'évaluation des lieux verts dans les institutions publiques," réviser les "Normes de gestion de la conservation de l'eau pour les institutions publiques," et développer des normes nationales telles que les "Lignes directrices pour la classification des niveaux d'efficacité énergétique dans les institutions publiques," les "Normes d'exploitation et de maintenance pour les centres de données verts dans les institutions publiques," et les "Lignes directrices pour le tri des déchets dans les institutions publiques."Élaborer et publier des normes industrielles pour la construction et l'exploitation des infrastructures de recharge pour véhicules électriques dans les institutions publiques. Encourager les régions à renforcer la recherche théorique sur la conservation de l'énergie et des ressources dans les institutions publiques, notamment en proposant des idées et des mesures pour améliorer le mécanisme de développement coordonné de la gestion de l'énergie et des actifs, et en favorisant l'intégration et la liaison de la gestion énergétique avec la gestion des bâtiments, des véhicules, des équipements de bureau et du mobilier. Publier la liste des sujets de recherche remarquables sur la transition verte et bas-carbone dans les institutions publiques pour 2024-2025 et compiler les résultats de recherche.
IX. Mener des campagnes de sensibilisation et des formations sur l'économie d'énergie et la réduction des émissions de carbone pour promouvoir les concepts de développement vert et bas-carbone
Promouvoir vigoureusement un mode de vie et de consommation simple, modéré, vert, bas-carbone et civilisé, et organiser des activités de sensibilisation thématiques sur l'économie d'énergie dans les institutions publiques, telles que la Journée nationale de l'écologie, la Semaine nationale de sensibilisation à la conservation de l'énergie, la Journée mondiale de l'eau, la Journée mondiale de l'alimentation, la Semaine nationale de sensibilisation au tri des déchets urbains, le Mois de sensibilisation aux déplacements verts et la Semaine de sensibilisation aux transports publics. Publier des scénarios et des histoires remarquables sur les thèmes de la conservation de l'énergie dans les institutions publiques pour 2024, et produire des vidéos promotionnelles sur l'économie d'énergie et la réduction des émissions de carbone basées sur les œuvres sélectionnées. Renforcer l'éducation et la formation, organiser des conférences sur le développement vert et bas-carbone pour les institutions publiques, et organiser des sessions de formation en présentiel pour le personnel de gestion de l'économie d'énergie dans les institutions publiques. Encourager la participation à des formations à distance sur la gestion de l'économie d'énergie dans les institutions publiques afin d'améliorer la capacité du personnel des institutions publiques à promouvoir le développement vert et bas-carbone. Finaliser l'évaluation et l'acceptation des unités modèles pour les institutions publiques économes en ressources pour 2023-2024 comme requis, publier la liste et renforcer la gestion dynamique et l'effet de démonstration. Organiser la sélection des unités et des individus dans le domaine des institutions publiques pour le "Prix chinois de la conservation de l'eau."
Toutes les régions et départements doivent aligner leurs pensées et actions sur les décisions centrales, agir résolument en tant qu'exécutants, acteurs et praticiens, se concentrer sur la ligne directrice de l'économie d'énergie et de la réduction des émissions de carbone, et garantir la mise en œuvre efficace des tâches clés pour 2025. Cela permettra aux institutions publiques de mieux jouer un rôle de premier plan et exemplaire dans l'accélération de la transition verte globale du développement économique et social, posant une base solide pour la conclusion réussie du 14e Plan quinquennal et un bon départ pour le 15e Plan quinquennal.
NGOA
26 janvier 2025
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Avis sur le Plan de travail 2025 pour la conservation de l'énergie et des ressources dans les institutions publiques par le NGOA
